福建工商助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)
近年來，福建省工商局認(rèn)真貫徹國家工商總局和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，充分發(fā)揮工商職能作用，以商事制度改革為契機(jī)，勇于創(chuàng)新，推出了營業(yè)執(zhí)照“三證合一”“一照一碼”“多證合一”，名稱自助查重、自主申報(bào)，簡化住所登記，企業(yè)登記全程電子化，簡易注銷等多項(xiàng)改革舉措，構(gòu)建快速便捷高效的市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，降低了企業(yè)制度性交易成本，為小微企業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。放得開管得住 大力扶持發(fā)展
福建省持續(xù)深化“一照一碼”、證照合并改革，簡化小微企業(yè)市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。2016年，比全國提早一年完成存量企業(yè)“三證合一”“一照一碼”換照工作。在此基礎(chǔ)上，2017年又積極推動“多證合一”分批改革試點(diǎn)。
實(shí)行企業(yè)名稱自助查重、自主申報(bào)登記便利化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱“自助查重、自主申報(bào)、全程網(wǎng)辦”。持續(xù)簡化住所（經(jīng)營場所）登記，有效釋放住所資源。
推行企業(yè)和個體工商戶簡易注銷，全面建立市場主體簡易退出機(jī)制。2016年起，福建省工商局在泉州市、漳州市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等5個地區(qū)開展企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)工作；在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺了《福建省企業(yè)簡易注銷登記暫行辦法》，全面推廣企業(yè)簡易注銷工作，同時開展個體工商戶簡易注銷改革試點(diǎn)。
完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng)。2017年3月上線以來，全省小微企業(yè)庫共收錄小微企業(yè)信息224.7萬條，小微企業(yè)名錄系統(tǒng)訪問量達(dá)22.03萬次。
積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化改革，進(jìn)一步提升登記效能。一是實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革。出臺《企業(yè)注冊登記全程電子化試點(diǎn)工作方案》，在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、漳州、泉州等地開展全程無紙化、電子化登記試點(diǎn)工作，已完成前期軟件需求的摸底工作。印發(fā)《關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的實(shí)施意見》，對原有的網(wǎng)上工商登記系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造。去年6月1日上線運(yùn)行，項(xiàng)目首期實(shí)現(xiàn)了內(nèi)資公司設(shè)立登記網(wǎng)上全流程辦理。二是開展個體工商戶自主登記打照試點(diǎn)。指導(dǎo)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局開展個體工商戶自助登記打照改革，經(jīng)過多次跨部門協(xié)調(diào)和調(diào)試，于去年4月20日在全國率先投入運(yùn)行。申請人通過“自助登記打照”系統(tǒng)申辦個體工商戶，可在1個工作日內(nèi)審核辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“無紙化”辦照、身份認(rèn)證“智能化”、自助打印，最快可當(dāng)場打照取照。
同時，福建省工商系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，全面提升服務(wù)水平。制定“一趟不用跑”清單制度、“最多跑一趟”清單制度、限時辦理制度、一人負(fù)責(zé)制度、延時服務(wù)制度、窗口動態(tài)增減制度、預(yù)約服務(wù)制度。目前，福建省工商局辦理冠省名企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)等4項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”；辦理公司股權(quán)出質(zhì)登記、企業(yè)/企業(yè)集團(tuán)注銷登記等12項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，隨著改革的深化，該清單今后將進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。該局還實(shí)行社區(qū)微型服務(wù)業(yè)備案制度，凡在住宅小區(qū)內(nèi)有固定場所，為小區(qū)居民或村民提供自行車維修、小家電維修、縫紉修補(bǔ)、疏通管道等服務(wù)的，可不辦理營業(yè)執(zhí)照，只需向所屬居民委員會和村委會備案。
激活力助“雙創(chuàng)” 微企蓬勃發(fā)展
自2014年3月1日全面實(shí)施商事制度改革以來，福建省平均每年新增企業(yè)15.76萬戶，是改革前的6倍。這是福建全面實(shí)施商事制度改革，在全國率先實(shí)施一系列改革舉措、扶持市場主體發(fā)展的成果。
小微企業(yè)市場準(zhǔn)入時間大大縮短了。商事制度改革重塑登記流程，縮減辦理環(huán)節(jié)，大幅縮減許可的時間。福建省工商局實(shí)施企業(yè)簡易注銷后，登記時限由5個工作日縮短為3個。
通過合并相關(guān)證照，群眾辦事大大方便了。原來，申請者要分別跑十幾個部門，準(zhǔn)備十幾套、幾十份材料?，F(xiàn)在，他們只需向工商一個部門提交一套材料即可；通過名稱自助查重、自主申報(bào)及登記全程電子化等登記網(wǎng)絡(luò)化改革，實(shí)現(xiàn)名稱申請、企業(yè)登記、備案等業(yè)務(wù)“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。實(shí)行簡易注銷改革后，注銷環(huán)節(jié)由8個減少為2個，提交材料由16項(xiàng)減少為7項(xiàng)。
一系列改革讓企業(yè)負(fù)擔(dān)大大減輕了?！岸嘧C合一”、住所（經(jīng)營場所）集群注冊登記、名稱便利化、企業(yè)登記全程電子化等改革措施，通過證照合并、簡化優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，網(wǎng)上辦理等創(chuàng)新，大幅降低了小微企業(yè)辦事成本，降低了市場主體準(zhǔn)入門檻，破除了束縛小微企業(yè)發(fā)展的條條框框，促進(jìn)了小微企業(yè)發(fā)展。
截至2017年6月30日，福建全省實(shí)有市場主體297.18萬戶，同比增長15.11%；小微企業(yè)224.66萬戶（不含異常名錄數(shù)據(jù)），同比增長16.62%。
持續(xù)深化改革 營造良好環(huán)境
福建省工商局局長黃培惠表示，福建省將持續(xù)深化改革，落實(shí)商標(biāo)注冊便利化改革意見，完善并運(yùn)用好小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化流程、提高效率，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。
下一步，該局將積極推行“多證合一”，在全省范圍內(nèi)實(shí)施“多證合一”改革，力爭繼續(xù)走在全國前列。加快推進(jìn)企業(yè)注冊登記全程電子化，按照《全程電子化試點(diǎn)工作方案》和國家工商總局《關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》，盡早完成全程電子化軟件的開發(fā)上線，并不斷完善軟件系統(tǒng)。優(yōu)化市場主體退出機(jī)制，認(rèn)真抓好企業(yè)簡易注銷登記推廣實(shí)施和個體工商戶簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作，收集匯總?cè)≡谕菩泻喴鬃N登記中存在的問題，及時研究解決，全省推行一般注銷程序和簡易注銷程序相配套的市場主體退出機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)名稱登記便利化改革，深化企業(yè)名稱“自助查重、自主申報(bào)”便利化改革，推進(jìn)企業(yè)名稱庫開放工作，進(jìn)一步完善企業(yè)名稱禁用和限用字詞庫，完善名稱登記軟件，待條件成熟時，再試點(diǎn)企業(yè)名稱自主選用。深入推進(jìn)“放管服”，助力小型微型企業(yè)發(fā)展，按照國家工商總局及省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，大力推進(jìn)“放管服”改革，多措并舉，提出支持小微企業(yè)發(fā)展的若干措施，營造小微企業(yè)便利化準(zhǔn)入環(huán)境，助力小型微型企業(yè)發(fā)展。
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