河南省工商局服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展綜述
商事制度改革以來，河南省工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和國(guó)家工商總局決策部署，按照“放管服”改革要求，全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在助推小微企業(yè)發(fā)展方面呈現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。在中原大地，改革進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，市場(chǎng)主體保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭。2017年河南省新設(shè)立各類市場(chǎng)主體繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2017年6月底，全省市場(chǎng)主體總戶數(shù)達(dá)454.83萬戶，居全國(guó)第六位、中部六省第一位，同比增長(zhǎng)19.4%。其中，小微企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到385.7萬戶。兩年來，全省工商行政管理工作先后50多次獲得省委、省政府和國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
加快推進(jìn)工商登記便利化
在全面實(shí)施企業(yè)登記“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革的基礎(chǔ)上，河南省工商局探索實(shí)施“多證合一”，為小微企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
去年5月3日，“多證合一”試點(diǎn)改革在河南自貿(mào)區(qū)3個(gè)片區(qū)全面推行。改革從梳理整合各類涉企證照事項(xiàng)入手，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，由22類證照、多個(gè)部門往返辦理改為“一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)歸集、一檔管理”，辦結(jié)時(shí)限由改革前的最長(zhǎng)50個(gè)工作日，壓縮至3個(gè)工作日，甚至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
2017年5月8日，李克強(qiáng)總理專程到開封考察，對(duì)“多證合一”改革給予充分肯定。改革得到了國(guó)務(wù)委員王勇、國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)和河南省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，河南省委改革辦專門發(fā)文，對(duì)省工商局推廣“多證合一”給予通報(bào)表揚(yáng)。
在深入推進(jìn)登記注冊(cè)便利化過程中，河南省工商局推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革，2016年12月1日起開放全省企業(yè)名稱庫；與騰訊公司共同推進(jìn)，在全省開通個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社登記全程電子化微信端系統(tǒng)，啟用移動(dòng)客戶端網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上公示等工商登記注冊(cè)服務(wù)功能。
河南省工商局積極探索完善企業(yè)和個(gè)體工商戶退出機(jī)制，在洛陽試行企業(yè)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷改革，在漯河、新鄉(xiāng)市開展個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷程序登記試點(diǎn)；加大“僵尸”企業(yè)清理力度，聯(lián)合稅務(wù)部門，對(duì)全省長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)未納稅企業(yè)進(jìn)行了清理。2017年3月1日起，全省企業(yè)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷，并堅(jiān)持“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則，對(duì)未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記程序，讓企業(yè)不僅“生得順暢”，同樣也“退得便利”。
創(chuàng)新服務(wù)助微企健康發(fā)展
創(chuàng)新開展“政銀合作”，精準(zhǔn)服務(wù)小微企業(yè)。2016年以來，河南省工商局根據(jù)小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的融資困局，發(fā)揮工商部門職能和資源優(yōu)勢(shì)，著手與省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展合作，切實(shí)幫助解決小微企業(yè)融資難等問題。該局先后與中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行河南省分行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用其1941家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)為小微企業(yè)提供便捷精準(zhǔn)的金融服務(wù)。近兩年來，全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為48858戶企業(yè)提供貸款1827.84億元，2017年上半年為27021戶小微企業(yè)提供貸款1107.84多億元；銀行代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照13578個(gè)。
積極打造和建設(shè)小微企業(yè)名錄，努力為小微企業(yè)提供信息服務(wù)。2016年，河南省工商局起草，以省政府辦公廳名義下發(fā)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立小微企業(yè)名錄實(shí)行信息互聯(lián)互通的意見》，要求各地、各部門出臺(tái)的扶持小微企業(yè)發(fā)展的文件、政策，以及小微企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費(fèi)、享受優(yōu)惠減免信息等，凡是依法應(yīng)予以公示的，要于出臺(tái)、辦結(jié)之日起20個(gè)工作日內(nèi)推送至小微企業(yè)名錄集中公示。此后，河南省工商局又與14個(gè)相關(guān)廳局進(jìn)行逐一協(xié)商，簽署信息互通共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)端口對(duì)接，打通信息推送渠道。目前，河南省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)小微企業(yè)庫板塊實(shí)現(xiàn)全省385.7萬戶小微企業(yè)的集中展示和查詢功能，訪問量突破68.7萬次。
打好組合拳，出臺(tái)多項(xiàng)“大禮包”政策。2016年5月，洛陽市成功入選國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范名單，市工商局起草辦法，從多個(gè)方面出臺(tái)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。以洛陽市成功入選兩創(chuàng)城市示范名單為契機(jī)，河南省工商局支持各地出臺(tái)系列政策，扶持微企發(fā)展。如給予在特定區(qū)域開業(yè)滿一年的小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶以及“個(gè)轉(zhuǎn)企”市場(chǎng)主體一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。洛陽市還創(chuàng)新出臺(tái)服務(wù)券支持政策，為小微企業(yè)提供財(cái)稅、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、培訓(xùn)等多個(gè)方面的補(bǔ)貼，小微企業(yè)可免費(fèi)申請(qǐng)服務(wù)券5000元，每年申請(qǐng)總額可達(dá)2萬元。
進(jìn)一步釋放紅利激發(fā)活力
過去的一年，河南省工商局緊盯改革方向，狠抓“寬進(jìn)”“嚴(yán)管”“優(yōu)服”三管齊下，在更大范圍、更深層次持續(xù)深化商事制度改革，充分釋放改革紅利。放眼未來，全省工商系統(tǒng)將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為小微企業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)“多證合一”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)，密切同相關(guān)部門的工作銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保改革有序推進(jìn)、運(yùn)行順暢。
全力做好個(gè)體工商戶注冊(cè)登記制度改革，進(jìn)一步放寬登記條件，降低準(zhǔn)入門檻，開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)+注冊(cè)系統(tǒng)，允許通過手機(jī)APP、微信等形式“自助辦理”個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
進(jìn)一步發(fā)揮與銀行的戰(zhàn)略合作優(yōu)勢(shì)，通過銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)就近辦理，為經(jīng)營(yíng)者辦理注冊(cè)登記提供高效便捷的服務(wù)。實(shí)行名稱登記自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)、跨區(qū)域變更等登記事項(xiàng)的改革，同時(shí)探索對(duì)在政府指定的集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)居民日用品、依靠個(gè)人技能從事服務(wù)等類型的市場(chǎng)主體實(shí)行豁免登記。全面實(shí)行簡(jiǎn)易注銷，簡(jiǎn)化注銷程序，降低退出成本，進(jìn)一步簡(jiǎn)化完善退出機(jī)制，釋放登記資源，完善信用體系，依法維護(hù)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)的合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
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