安徽省工商局助推微企發(fā)展綜述
讓小微企業(yè)主安心創(chuàng)業(yè)、專心創(chuàng)業(yè)、愉快創(chuàng)業(yè)，是深化“放管服”改革的核心要義，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)。對(duì)此，安徽省委副書記、省長(zhǎng)李國(guó)英要求，把安徽省建設(shè)成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份，讓市場(chǎng)主體創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、興業(yè)愉快。安徽省工商局按照“放得更活、管得更好、服得更優(yōu)”要求，積極構(gòu)建有利于小微企業(yè)“愉快創(chuàng)業(yè)”的政策環(huán)境和服務(wù)體系。
清理各種“門檻” 微企愉快“出生”
積極推動(dòng)“多證合一”改革，讓小微企業(yè)少跑幾個(gè)政府審批部門。在前期“五證合一”“兩證整合”改革基礎(chǔ)上，2017年3月，安徽省工商局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省“多證合一”改革的意見》，全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及市場(chǎng)主體登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，被整合證照不再發(fā)放，實(shí)現(xiàn)“一照走天下、一碼通天下”。
強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，努力讓小微企業(yè)不出家門就能辦理登記手續(xù)。安徽省工商局開通企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，完善名稱核準(zhǔn)輔助功能，建立禁（限）用詞庫和名稱糾紛快速處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類型網(wǎng)上辦理。建立線上線下深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的登記機(jī)制。積極打通與各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上行、群眾少跑路。
全面簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，努力消除小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度障礙。該局落實(shí)“一照多址”“一址多照”登記舉措；推進(jìn)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“申報(bào)承諾制+負(fù)面清單”登記管理模式改革，完善頂層制度設(shè)計(jì)；在特色（旅游）小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等開展簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)改革試點(diǎn)，有效釋放場(chǎng)所資源，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。
實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，讓小微企業(yè)辦理市場(chǎng)退出手續(xù)更便利。自去年3月1日實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革至6月底，全省5534戶企業(yè)通過公示系統(tǒng)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)公告、1343戶企業(yè)辦結(jié)簡(jiǎn)易注銷手續(xù)。
強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管 微企愉快經(jīng)營(yíng)
推動(dòng)事前審批與事中事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。安徽省工商局嚴(yán)禁違法設(shè)定前置審批事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)管理、調(diào)整公布《安徽省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄（2017年本）》。采取線上與線下、全量與精準(zhǔn)相結(jié)合的方式，將小微企業(yè)信息告知行政審批部門和行業(yè)主管部門。加快“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)間信息無縫對(duì)接和實(shí)時(shí)交換。發(fā)揮“雙告知”牽頭引領(lǐng)作用，推動(dòng)相關(guān)部門提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
為小微企業(yè)營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。該局開展公平競(jìng)爭(zhēng)制度審查，清理廢除妨礙小微企業(yè)“愉快創(chuàng)業(yè)”的制度羈絆，全面構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管體系。該局積極承擔(dān)安徽省“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革的牽頭重任，建成了統(tǒng)一的安徽省事中事后監(jiān)管平臺(tái)，建成涉及31個(gè)部門的省級(jí)、17個(gè)部門的市縣級(jí)“一單兩庫”。同時(shí)，該局實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一張網(wǎng)”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省涉企信息統(tǒng)一歸集、集中公示、綜合運(yùn)用，省工商局與35個(gè)省直部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，與部分市政府公共資源數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對(duì)接。擴(kuò)大聯(lián)合懲戒范圍，完善以企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單為核心的信用約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。全省累計(jì)88112戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，其中19897戶企業(yè)申請(qǐng)移出異常名錄。
優(yōu)化各類服務(wù) 微企愉快發(fā)展
再造政務(wù)服務(wù)流程，工商服務(wù)事項(xiàng)全面提速提效。安徽省工商局以小微企業(yè)到工商部門辦事“最多跑一次、多次是例外”為目標(biāo)，審批再提速、服務(wù)再提效，公布第一批27項(xiàng)工商服務(wù)事項(xiàng)“提速提效”清單，實(shí)行網(wǎng)上辦理的19個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”，窗口辦理的8個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“只跑一次”。
發(fā)揮商標(biāo)品牌戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，增強(qiáng)小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)小微企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，創(chuàng)商標(biāo)品牌，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)商標(biāo)總量持續(xù)增加，商標(biāo)品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年，全省商標(biāo)質(zhì)押貸款數(shù)量和金額繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。
完善小微企業(yè)名錄（安徽）建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)精準(zhǔn)度。進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)名錄（安徽）功能，全量收集、及時(shí)發(fā)布小微企業(yè)發(fā)展政策舉措，把名錄系統(tǒng)打造成為政府服務(wù)“雙創(chuàng)”的主陣地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省名錄系統(tǒng)各類信息發(fā)布640余條，訪問量35.93萬次。
加強(qiáng)非公黨建工作，打造助推小微企業(yè)發(fā)展的紅色引擎。進(jìn)一步抓好小微企業(yè)黨建、團(tuán)建工作，注重發(fā)揮黨員、團(tuán)員示范引領(lǐng)作用，提升凝聚力和向心力。去年上半年，全省工商系統(tǒng)共在304.9萬戶“小個(gè)?！敝薪M建或者協(xié)助組建8639個(gè)黨組織，黨組織覆蓋49548戶非公企業(yè)；在“小個(gè)?！敝薪M建或者協(xié)助組建團(tuán)組織7264個(gè)，團(tuán)組織覆蓋34498戶非公企業(yè)，有力地促進(jìn)了小微企業(yè)健康發(fā)展。
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