吉林省工商局助力小微企業(yè)發(fā)展工作綜述
近年來，吉林省工商局堅(jiān)持把鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、服務(wù)小微企業(yè)成長壯大，作為工商部門推動(dòng)吉林新一輪振興發(fā)展的重要抓手，切實(shí)履行“放管服”職能，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，充分發(fā)揮抵（質(zhì)）押登記職能及大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，著力打造助力小微企業(yè)加快發(fā)展的成長環(huán)境，全省小微企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。截至今年6月末，吉林省私營企業(yè)達(dá)到31.67萬戶，注冊資本（金）1.7萬億元，同比分別增長26.13%和38.04%；個(gè)體工商戶達(dá)到154.13萬戶，資金數(shù)額達(dá)到1305.63億元，同比分別增長8.05%和41.48%。
這些成績的取得，得益于吉林省工商局的一系列工作舉措。
深化商事制度改革，打造有利于小微企業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境
一是積極推進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶“多證合一”改革和簡易注銷工作，不斷優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。今年7月1日，該局順利啟動(dòng)“多證合一”改革，17個(gè)部門32個(gè)證（照）納入企業(yè)“多證合一”改革模式，10個(gè)部門的16個(gè)證（照）納入個(gè)體工商戶“多證合一”范圍，吉林省成為全國首個(gè)省級層面統(tǒng)一組織實(shí)施“多證合一”改革的省份，為“雙創(chuàng)”提供了有力支撐；全面實(shí)施簡易注銷改革，優(yōu)化市場主體退出機(jī)制，累計(jì)注銷的企業(yè)和個(gè)體工商戶分別為1022戶和3.8萬戶。
二是通過改革注冊資本登記制度，突破了創(chuàng)業(yè)資金的瓶頸。吉林省工商局全面實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度，放寬注冊資本登記條件，有效破解了創(chuàng)業(yè)者資金不足的難題，迄今僅取消驗(yàn)資報(bào)告一項(xiàng)，就為企業(yè)節(jié)省開辦費(fèi)用約14.7億元。
三是通過放寬住所登記條件，釋放了現(xiàn)有場地資源。為助推私營企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，吉林省工商局創(chuàng)造性地簡化住所登記手續(xù)，允許一照多址、一址多照，允許符合條件的住宅改為商用，最大限度釋放了現(xiàn)有場地資源，降低了創(chuàng)業(yè)成本，有力推動(dòng)了電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。目前，全省已有9.8萬戶私營市場主體因此受益。
四是通過實(shí)行“先照后證”，破解了辦照難、辦照慢問題。全省僅保留了32項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)，企業(yè)辦照時(shí)間最長不超過3個(gè)工作日。
五是通過放寬企業(yè)名稱登記條件，解決了“出生容易起名難”的問題。吉林省工商局在全國率先推行企業(yè)名稱登記改革，企業(yè)核名可以在網(wǎng)上全程辦理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)核名“大提速”。
六是通過精準(zhǔn)扶持，提高了小微企業(yè)的生存質(zhì)量。省工信、工商等6部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，圍繞小微企業(yè)存活率低等突出問題，提出了10條政策措施，努力做到精準(zhǔn)扶持、有的放矢。截至目前，全省小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到116.63萬戶。
不斷強(qiáng)化工商職能，打造有利于小微企業(yè)做強(qiáng)做大的成長環(huán)境
一是立足職能，積極扶持小微企業(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展，重點(diǎn)指導(dǎo)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊、使用和精準(zhǔn)扶貧，全省地理標(biāo)志商標(biāo)和有效注冊商標(biāo)總量分別達(dá)60件、11.38萬件，同比分別增長20%和26.3%。
二是指導(dǎo)小微企業(yè)利用注冊商標(biāo)質(zhì)押融資。充分利用企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資方式，幫助企業(yè)解決融資難題。今年上半年累計(jì)為小微企業(yè)辦理抵（質(zhì)）押登記751件（次），同比增長15.2%，助企融資407.2億元。
三是推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。自2015年以來，共引導(dǎo)6725戶個(gè)體工商戶成功轉(zhuǎn)型升級。
四是加強(qiáng)和推進(jìn)非公黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。截至目前，全省小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)市場中共組建黨組織5482個(gè)。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造有利于小微企業(yè)健康成長的營商環(huán)境
吉林省工商局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，大力查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的壟斷案件，加強(qiáng)廣告監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作，為小微企業(yè)公平參與競爭創(chuàng)造良好條件。
一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，制定實(shí)施《推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)六條禁令》，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。
二是加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管。去年以來，全省系統(tǒng)共查處不正當(dāng)競爭案件1750件。
三是規(guī)范監(jiān)管服務(wù)行為。梳理制定商事制度改革后續(xù)監(jiān)管責(zé)任清單，確保政府部門“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”。
下一步工作思路
一是繼續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”和“多證整合”工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的工作部署，繼續(xù)分期分批開展“多證合一、一照一碼”登記制度改革，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，繼續(xù)降低市場準(zhǔn)入門檻，持續(xù)釋放改革紅利。
二是制定助力小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。結(jié)合全省實(shí)際，整合工商職能優(yōu)勢，分類施策，為小微企業(yè)提供全方位、多層次的指導(dǎo)和服務(wù)，構(gòu)建有利于小微企業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制。
三是強(qiáng)化小微企業(yè)名錄功能，提高小微企業(yè)扶持政策落地的精準(zhǔn)性。進(jìn)一步提高小微企業(yè)名錄的社會(huì)知曉度，健全小微企業(yè)信息互聯(lián)共享機(jī)制，匯集有關(guān)部門對小微企業(yè)的扶持政策，建立“銀商互動(dòng)”合作機(jī)制。
四是落實(shí)商標(biāo)注冊便利化改革措施。在長春、吉林、延邊設(shè)立商標(biāo)注冊申請受理窗口，抓好服務(wù)窗口建設(shè)，優(yōu)化工作流程，為企業(yè)商標(biāo)注冊、商標(biāo)質(zhì)押融資登記提供高效服務(wù)。
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