安徽深化商事制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)實(shí)

“抬頭”析政策，“低頭”看落實(shí)。近年來，安徽省緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大報(bào)告中的“關(guān)鍵詞”，立足全省實(shí)際，聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場(chǎng)“騰位”。
　　商事制度改革是深化“放管服”改革的當(dāng)頭炮、先手棋。安徽省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門自我革新、主動(dòng)作為，全力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。自2014年3月商事制度改革以來，全省市場(chǎng)主體數(shù)量從過去的200多萬(wàn)戶增長(zhǎng)至現(xiàn)在的近400萬(wàn)戶。



“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速 市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷降低
　　曾經(jīng)的“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，如今得以破解。5月18日，銅陵市在全省11個(gè)試點(diǎn)城市中率先啟動(dòng)“證照分離”改革，銅陵港興儲(chǔ)運(yùn)投資有限公司董事長(zhǎng)肖天名拿到了全省首張“證照分離”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　“不到5個(gè)工作日就拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門同時(shí)把企業(yè)基本信息共享給發(fā)證審批單位，不用一家一家跑了。”肖天名說，“作為一家運(yùn)輸公司，這樣一來，我們對(duì)之后需要辦理的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、水路運(yùn)輸許可證等經(jīng)營(yíng)許可證的辦理程序和條件就有了預(yù)期性判斷，節(jié)省了時(shí)間，提高了效率。”
　　商事制度改革以來，安徽省堅(jiān)持“能放盡放、應(yīng)放盡放”，先后推出取消最低注冊(cè)資本限制、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)、“多證合一”等一系列改革措施，目前工商登記后置審批事項(xiàng)已壓縮到183項(xiàng)，成為全國(guó)保留工商登記后置審批最少的省份之一，市場(chǎng)主體登記相關(guān)手續(xù)由原來的20多個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日以內(nèi)，80%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
　　“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速，極大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。合肥趣陪信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人吳海軍說：“現(xiàn)在辦理工商注冊(cè)方便多了，申請(qǐng)材料變少了，通過一個(gè)窗口、提交一次材料就可以了，企業(yè)可以把主要精力放在經(jīng)營(yíng)上。”
　　市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，極大地激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情。截至今年4月底，安徽省市場(chǎng)主體總數(shù)接近400萬(wàn)戶，每月新登記市場(chǎng)主體數(shù)由改革前的3.3萬(wàn)戶增加到目前的5.8萬(wàn)戶，其中企業(yè)由0.6萬(wàn)戶增加到1.9萬(wàn)戶。

從年報(bào)到“雙隨機(jī)、一公開” 以信用約束構(gòu)建監(jiān)管新機(jī)制
　　商事制度改革的紅利，不僅體現(xiàn)在“放”上，還體現(xiàn)在“管”上。只有管得好、管到位，才能為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
　　“過去，我們重審批輕監(jiān)管，現(xiàn)在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是重點(diǎn)工作，企業(yè)一旦違法違規(guī)，就要付出沉重的代價(jià)，以此倒逼市場(chǎng)主體依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。”天長(zhǎng)市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示。
　　實(shí)行年報(bào)制度，是改革注冊(cè)資本登記制度、實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的重要保障。蘇果超市（安徽）有限公司工作人員張?jiān)脐貏倓偼瓿闪?017年企業(yè)年報(bào)公示工作。“一份年報(bào)，不僅關(guān)乎企業(yè)誠(chéng)信，還關(guān)乎企業(yè)未來發(fā)展。”張?jiān)脐卣f，“逾期不年報(bào)的，就會(huì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，滿3年未依照規(guī)定履行公示義務(wù)的，會(huì)被列入黑名單，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、授信、審批、評(píng)獎(jiǎng)等方面受到約束和限制。”
　　對(duì)按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告的企業(yè)，安徽省將實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，以減少對(duì)企業(yè)的不合理干擾。自去年開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管以來，安徽省共開展隨機(jī)抽查1591批次，其中跨部門聯(lián)合檢查199批次，覆蓋政府46個(gè)部門，累計(jì)抽查企業(yè)13.7萬(wàn)戶，占全省企業(yè)總數(shù)的12.7%。“‘雙隨機(jī)’抽查跟以往檢查相比，透明度、規(guī)范度更高，檢查結(jié)果公示，對(duì)企業(yè)是一種鞭策，也是一種宣傳，我們歡迎這樣的檢查。”合肥仟樂人力資源有限公司法定代表人孫辰表示。

從來回幾十趟到“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”助力“雙創(chuàng)”
　　“不親身經(jīng)歷真的難以置信，只用了三天時(shí)間和一根網(wǎng)線，我就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照拿到手了。”在收到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，合肥鎖得安鎖業(yè)有限公司法定代表人方子龍對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門特事特辦、急事急辦的貼心服務(wù)贊譽(yù)有加。
　　“目前，企業(yè)登記全程都可以使用電子化系統(tǒng)，足不出戶就可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。”合肥市高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員陶琛說。除了將新申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照用快遞寄往企業(yè)外，今年，高新區(qū)還將在公共場(chǎng)所擺放“自動(dòng)取證機(jī)”，方便企業(yè)就近取證，真正實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。
　　“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按下了優(yōu)化服務(wù)的“快進(jìn)鍵”。2016年12月起，安徽省全面開放企業(yè)名稱庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)名稱網(wǎng)上辦理，有效解決了“起名難”問題。在亳州、蕪湖、銅陵等8市開展改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年7月3日，安徽省企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)正式上線，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類型網(wǎng)上辦理。
　　“各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入運(yùn)行，凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。”安徽省日前出臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案明確，2018年6月底前，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)要達(dá)到90%，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。
　　“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于‘進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作’的決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。”安徽省工商局黨組書記、局長(zhǎng)朱斌表示，“全省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將著力提高市場(chǎng)主體發(fā)展大數(shù)據(jù)分析、研判和應(yīng)用能力，為政府決策、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)應(yīng)用提供借鑒和支撐，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。”