從“重災區(qū)”到“零傳銷”的華麗轉身

“小區(qū)外省牌照的汽車多了要警惕，外地口音并帶著大包小包的人多了要詢問，單元門口的共享單車多了要注意。”近日，正在江蘇省南京市棲霞區(qū)南灣營小區(qū)巡邏的平安志愿者說起小區(qū)鞏固打擊傳銷成果、防范傳銷“回潮”的專群結合的辦法，頭頭是道。
　　“目前，我區(qū)全境從3月開始實現(xiàn)‘零傳銷’目標，9個街道守土有責，實現(xiàn)從傳銷‘重災區(qū)’到‘零傳銷’的華麗轉身。”棲霞區(qū)市場監(jiān)管局副局長林錫祥介紹。



市場監(jiān)管+公安力量+群防群治
　　近年來，南京大規(guī)模集中成片建設保障房，部分拆遷戶按政策安置了多套產權調換房，造成安置房小區(qū)空置房源多，加之棲霞區(qū)保障房片區(qū)房租相對主城區(qū)便宜，傳銷組織乘虛而入。據(jù)2016年7月統(tǒng)計，僅馬群街道南灣營和花崗兩個安置房片區(qū)，傳銷窩點就達2375個，區(qū)內傳銷人員總數(shù)達上萬人，一度打而不絕，嚴重影響居民正常的生活和社會穩(wěn)定。
　　棲霞區(qū)委、區(qū)政府高度重視，專門調整和加強打擊傳銷領導小組和工作專班力量，組建一支20人的專門打擊傳銷執(zhí)法隊，由市場監(jiān)管局派一人任大隊長，公安局派一人任副大隊長，在住建、銀行、房屋中介等單位的協(xié)作配合下，實現(xiàn)行政執(zhí)法與司法打擊力量的整體聯(lián)動，合力攻堅。
　　該區(qū)將打擊傳銷納入社會治理重點工作，并與大排查大整治工作整體推進，緊抓房源主陣地，一戶一戶排查，最終梳理出一張清晰的涉?zhèn)鞲C點圖。打擊傳銷也由“運動戰(zhàn)”變?yōu)?ldquo;陣地戰(zhàn)”，從抓人頭轉變?yōu)閾v窩點。隨著先后搗毀數(shù)個傳銷窩點，棲霞區(qū)一步步擴大無傳銷陣地，最終從馬群街道寧康苑社區(qū)開始，一個社區(qū)接一個社區(qū)地實現(xiàn)了讓傳銷無地可傳的目標。
　　“我們在打擊傳銷工作中5人一組，進入傳銷窩點后，一人把住大門，一人把住廚房門，一人把住陽臺門，一人將所有人員引導到客廳登記，一人搜查房間，鎖定證據(jù)。”打擊傳銷執(zhí)法隊大隊長羅智剛介紹。因為訓練有素，每次搗毀窩點時，執(zhí)法人員都能做到穩(wěn)準狠，讓傳銷分子無處遁形。

信息戰(zhàn)+科技戰(zhàn)+合成戰(zhàn)
　　2016年8月9日，執(zhí)法大隊抓獲傳銷分子196人，批捕36人；2017年11月16日，搗毀112個傳銷窩點，抓獲443人。2017年8月，馬群街道寧康苑社區(qū)端掉263個傳銷窩點，率先在全區(qū)創(chuàng)成“無傳銷社區(qū)”。
　　這些成績，得益于執(zhí)法大隊建立的涉?zhèn)魅藛T數(shù)據(jù)庫和傳銷房源數(shù)據(jù)庫。
　　該區(qū)堅持“小區(qū)不漏樓棟、樓棟不漏戶、戶不漏人”的工作標準，組織網(wǎng)格員、協(xié)管員和樓棟長等平安志愿者隊伍，展開入戶調查、大走訪、大排查等工作，不僅維護區(qū)域安全，還積累下寶貴的信息數(shù)據(jù)。加上先期梳理的房源信息，棲霞區(qū)的數(shù)據(jù)庫將房東、租戶的所有信息納入其中，便于對傳銷窩點進行精準掌握和打擊。
　　“房源數(shù)據(jù)庫建立之后，我們每個月都會更新一次，如果發(fā)現(xiàn)某一片區(qū)內來自同一地方的人員聚集，基本上可以判定為傳銷分子。”羅智剛介紹說，“我們還通過傳銷分子活動線索，在數(shù)據(jù)庫中按圖索驥，精準打擊，對于受騙上當?shù)膫麂N受害者，我們也可以及時尋找救助。”

網(wǎng)格化管+打擊傳銷+保護出租
　　“保障房片區(qū)空置房源多，是傳銷分子落腳棲霞的重要原因。但是，打擊傳銷工作絕不能阻礙戶主的正常房屋租賃。”棲霞區(qū)政法委書記孫愛軍表示。
　　“在花崗片區(qū)和南灣營，許多居民手中有幾套多余房源用于出租，房租收入也是他們的主要收入。”棲霞區(qū)政法委副書記潘洪義說，“如果僅打擊傳銷，不為這些房源找到合法的承租戶，就不能得到群眾的真正支持。”
　　為此，該區(qū)一方面對租房人身份進行登記和日常摸底，嚴格排查可疑租戶，將傳銷消滅在落地生根之前；另一方面，街道和區(qū)里將房源信息廣泛發(fā)布，積極幫助尋找合法租戶。江南水泥廠搬遷時，區(qū)里還主動牽線搭橋，為職工們尋找合適的房源，既防止傳銷“回潮”，又保證群眾的利益。
　　“這幾年，棲霞居民先后組建‘諸葛亮會’、小區(qū)自治議事會和社區(qū)治理協(xié)商會，積極參與到打擊傳銷工作中，還探索總結出一套打、堵、擾、守的戰(zhàn)術。”孫愛軍說，“為鞏固打擊傳銷的成果，我區(qū)將繼續(xù)保留打擊傳銷執(zhí)法隊伍，不斷鞏固打擊傳銷成效，讓群眾享受到平安穩(wěn)定的生活。”