靖江推行食品經(jīng)營“證照聯(lián)辦”改革

前幾天，市民韓金敏來到江蘇省靖江市政務(wù)服務(wù)中心，申請注冊靖江市百味站熟食店，并按要求提交了一套材料。第二天，她就“意外”地同時(shí)領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。如此高的辦件速度，得益于靖江市實(shí)施的食品經(jīng)營“證照聯(lián)辦”改革。


　　2014年12月，靖江工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門整合為市場監(jiān)管局。原先分散在三個(gè)部門的工商營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證的審批權(quán)限歸集到市場監(jiān)管局。
　　“我們發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，由于硬件設(shè)施不符合規(guī)范、周邊群眾有異議等原因，無法很快辦好食品經(jīng)營許可證，導(dǎo)致有照無證，不能開業(yè)經(jīng)營。”靖江市市場監(jiān)管局局長陸興松介紹，“另外，食品經(jīng)營戶的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證手續(xù)雖然都在市場監(jiān)管局辦理，但按照有關(guān)要求需要分別提交申請材料，走兩次審批流程、領(lǐng)兩次證，給申請人帶來諸多不便。”
　　群眾的呼聲就是改革的方向。靖江市市場監(jiān)管局摒棄傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證同時(shí)辦理的模式，把食品經(jīng)營許可證發(fā)放權(quán)限下放到基層分局，實(shí)行“一表申請、合并受理、同步審查、一次核發(fā)”的審批模式，革除重復(fù)提交申請材料、內(nèi)部抄告流程繁瑣等弊端。一系列改革舉措不斷推出。
　　2015年8月10日上午11時(shí)，靖江市發(fā)放全省首張“證照一體”營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證合并發(fā)放。
　　經(jīng)測算，營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的審批時(shí)限從法定的42個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日。領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照但無法辦理食品經(jīng)營許可證的問題也得到有效解決。
　　隨著市場監(jiān)管體制改革不斷推進(jìn)，“證照一體”遇到了新問題。從2015年9月起，營業(yè)執(zhí)照開始加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。此后，有關(guān)部門提出“食品經(jīng)營許可證需載明監(jiān)管人員信息”等意見。“證照一體”無法與新要求互相融合。
　　為破解制度障礙，靖江市市場監(jiān)管局與江蘇省工商局、江蘇省食藥監(jiān)局溝通，取得支持后，提請省工商局、省食藥監(jiān)局聯(lián)合開發(fā)“證照聯(lián)辦”登記軟件，接入江蘇省企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批平臺(tái)。今年5月，“證照聯(lián)辦”登記軟件成功上線，只需要一天時(shí)間，食品經(jīng)營戶就可以同時(shí)領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，對外營業(yè)。
　　靖江市花了將近三年時(shí)間，不厭其煩地探索解決環(huán)節(jié)多、時(shí)間長等審批問題，終于將食品經(jīng)營戶申辦時(shí)間從42天縮減到1天，為的只是四個(gè)字：惠民利民。
　　靖江是中國“江鮮菜之鄉(xiāng)”“湯包之鄉(xiāng)”“河豚美食之鄉(xiāng)”，餐飲、食品行業(yè)發(fā)達(dá)，相關(guān)從業(yè)人員超5萬人。目前，“證照聯(lián)辦”模式已在食品經(jīng)營戶中全面推行。靖江市常務(wù)副市長沈南松介紹，下一步，靖江市將把食品經(jīng)營“證照聯(lián)辦”登記模式拓展到工業(yè)品許可領(lǐng)域，惠及更多創(chuàng)業(yè)者。
□石蓉軍 陸程紅