個私經(jīng)濟，敢為天下先

截至2018年6月底，四川省非公經(jīng)濟市場主體突破500萬戶，個私經(jīng)濟發(fā)展在全國名列前茅。四川省工商局副巡視員，曾任省工商局個私處處長、個私協(xié)會會長的楊楠作為全省個私經(jīng)濟發(fā)展的親歷者和見證者感慨萬千：“對于地處西部的四川來說，全省個私經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在的水平，離不開改革開放中那種敢為天下先和吃螃蟹的精神。”


　　上個世紀90年代初，楊楠從省科委來到省工商局任個私處處長，那時，全省個體工商戶總數(shù)還不到150萬戶。因為受到注冊資本的限制，私營企業(yè)在當時更是鳳毛麟角。
　　楊楠回想說，雖然那時候看待個私經(jīng)濟與現(xiàn)在有很大不同，可對于四川這個貧窮落后的西部大省來說，發(fā)展個私經(jīng)濟是促進地方經(jīng)濟發(fā)展最行之有效的辦法。為了推動全省個私經(jīng)濟發(fā)展，省工商局積極爭取，并得到省領(lǐng)導的認可和大力支持。
　　楊楠總結(jié)說，四川個私經(jīng)濟發(fā)展取得今天的成就，離不開當年敢為天下先的“全國五個第一”。
　　為了促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展，早在1991年，四川省就出臺了《四川省個體工商戶條例》，明確要求大力支持個體經(jīng)濟發(fā)展，明確一張身份證和一個營業(yè)地址就可以登記，并明確工商部門對個體工商戶負有監(jiān)管責任，同時還明確個體勞動者協(xié)會為個體工商戶聯(lián)系政府的橋梁和紐帶。這個條例制定的出發(fā)點在支持發(fā)展，它的及時出臺極大鼓舞了個體工商戶的士氣，使他們樹立了創(chuàng)業(yè)的信心。
　　緊接著，四川省個體私營經(jīng)濟發(fā)展又創(chuàng)造了第二個全國第一——率先在全國出臺《四川省私營企業(yè)條例》。
　　1992年，全國很多地方對私營企業(yè)的審批還持慬慎態(tài)度。一家私營企業(yè)的審批往往需要3個月到半年時間。時任四川省工商局個私處處長的楊楠在征求省局領(lǐng)導的同意后，決定搞一塊“試驗田”，由個私處直接審批登記一批私營企業(yè)，初期預計登記30家。
　　口子一開，當年就吸引了400家私營企業(yè)登記注冊。為了管好這些私營企業(yè)，楊楠倡導成立了“私營企業(yè)協(xié)會”，每月定期召集私營企業(yè)主召開培訓會，邀請法律專家、稅務(wù)專家對業(yè)主進行培訓，教育他們遵紀守法。
　　隨后，四川在全國率先出臺了《四川省私營企業(yè)條例》，鼓勵有條件的私營企業(yè)組建集團公司。1994年，按照當時的注冊登記政策，注冊集團公司的注冊資本至少在5000萬元。為了鼓勵有條件的私營企業(yè)發(fā)展壯大，四川省工商局在征得省政府和國家工商行政管理局同意后，將私營企業(yè)集團公司的注冊資本門檻降到2000萬元。當時在成都從事房地產(chǎn)開發(fā)的一家企業(yè)就在工商機關(guān)的支持下，成為“大陸集團”，在經(jīng)營活動中贏得了更多的機會。《四川省私營企業(yè)條例》的出臺，猶如一場春雨，全省私營企業(yè)在此之后猶如雨后春筍，蓬勃發(fā)展起來。
　　1993年，四川又創(chuàng)造了一個全國第一，在全國引起很大反響。這年10月，新加坡的各大報紙相繼刊登《中國百萬富翁結(jié)團訪問新加坡》的新聞。來自四川的20多名私營企業(yè)家在省工商局的組織下赴新加坡考察，與當?shù)厝A僑商人進行洽談。四川騏達實業(yè)集團有限公司董事長彭佳琪多年后回憶說，這次新加坡之行，對自己企業(yè)日后的成長和壯大至關(guān)重要，公司不僅引進了先進技術(shù)設(shè)備，還學到了發(fā)達國家先進的市場理念。
　　1995年，成都新津縣成為全省首個“個體私營經(jīng)濟試驗區(qū)”，這也是全國誕生的首個個體私營經(jīng)濟試驗區(qū)，凡是新津縣區(qū)域內(nèi)的個體私營企業(yè)都享受在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。新津個體私營經(jīng)濟試驗區(qū)隨后培育出“新希望集團”“伍田食品”等一大批有影響力的企業(yè)。時任四川省委書記謝世杰、省長宋寶瑞都曾前往試驗區(qū)調(diào)研，并作出“四川農(nóng)村縣要以發(fā)展非公經(jīng)濟為主”的決定。
　　在省委省政府主要領(lǐng)導考察新津個體私營經(jīng)濟試驗區(qū)后，四川個私經(jīng)濟創(chuàng)造了第五個全國第一。省委省政府以兩辦名義聯(lián)合下發(fā)《四川省關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》，為四川省個私經(jīng)濟發(fā)展加裝了助推器。