吉林實(shí)施“四新經(jīng)濟(jì)”包容審慎監(jiān)管

 為更好地服務(wù)全省以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)發(fā)展，日前，吉林省工商局制定出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》分別從市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，制定了服務(wù)“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的16項(xiàng)政策措施。



　　營(yíng)造寬松開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。主要包括建立“容缺登記”機(jī)制、放寬企業(yè)名稱登記、支持多元化方式出資、優(yōu)化登記服務(wù)等7項(xiàng)措施。具體包括：允許符合條件的“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)在材料缺失的情況下先予辦理登記；放寬“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)名稱的行業(yè)表述用語(yǔ)；支持“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)將具有地方區(qū)域特色和傳統(tǒng)商業(yè)習(xí)慣，以及能反映本土歷史、文化、風(fēng)俗等特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍；支持“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)的投資人以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)和債權(quán)等方式出資設(shè)立企業(yè)；開(kāi)辟“四新經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的登記服務(wù)。通過(guò)以上措施，激發(fā)“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的積極性，推動(dòng)全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起。
　　建立包容審慎的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。主要包括探索實(shí)行“包容期”管理、規(guī)范涉企檢查、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)異常名錄管理等5項(xiàng)措施。給予新設(shè)立的“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)1至2年的包容期。在包容期內(nèi)，以行政指導(dǎo)和服務(wù)為重點(diǎn)，通過(guò)法規(guī)宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)和督促企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，建立“容錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)一般性輕微違法行為不予處罰。在執(zhí)法檢查上，盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾，原則上不進(jìn)入企業(yè)實(shí)施檢查。此外，還將建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度，每月至少聯(lián)系企業(yè)1次，及時(shí)了解企業(yè)需求，定期開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助企業(yè)健康成長(zhǎng)。
　　構(gòu)建規(guī)范高效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。主要包括嚴(yán)守執(zhí)法監(jiān)管底線、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等4項(xiàng)措施。充分認(rèn)識(shí)“四新經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)研判，通過(guò)分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)“四新經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展。
　　吉林省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》，目的是量身打造包容和支持“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的政策措施，計(jì)劃通過(guò)一段時(shí)間的努力，創(chuàng)造最適宜“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)育成長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展，推進(jìn)建立新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)格局。
　　下一步，吉林省各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將每季度報(bào)送工作進(jìn)展情況，省工商局將成立落實(shí)包容審慎監(jiān)管工作督查組，對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行不定期檢查。