夯實(shí)基礎(chǔ)向“大家做標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變
從改革開放開始，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作就受到黨和政府的高度重視。根據(jù)黨的十一屆三中全會確定的全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的方針，1978年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國家標(biāo)準(zhǔn)總局，標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)基礎(chǔ)作用得以加強(qiáng)。黨的十八大以來，標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性更是提到了前所未有的高度。
深化改革全面推進(jìn)
40年來，標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)改革開放的要求，不斷調(diào)整和完善工作機(jī)制，取得了顯著成就。2015年3月11日，國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》發(fā)布。《方案》明確六項(xiàng)重大改革措施——建立高效權(quán)威的國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化重大問題和重大事項(xiàng)；將現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合成強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)一級；優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模和數(shù)量；鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度；提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，以中國標(biāo)準(zhǔn)走出去帶動中國產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、工程走出去。
《方案》發(fā)布后，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革迅速推進(jìn)。深化改革打破了政府單一供給的標(biāo)準(zhǔn)格局，推動了新型標(biāo)準(zhǔn)體系建立，促進(jìn)了政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)瘦身健體，廢止轉(zhuǎn)化5000余項(xiàng)；推薦性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化完善，全面復(fù)審超過10萬項(xiàng)；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)蓬勃發(fā)展，1000余家機(jī)構(gòu)發(fā)布3000余項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)釋放活力，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度實(shí)施以來，聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)近80萬項(xiàng)，超過改革開放以來有效備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總和，探索建立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。這些措施不僅強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)基礎(chǔ)作用，也拓寬了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)的內(nèi)涵。
為夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)的作用，國家標(biāo)準(zhǔn)委加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程管理，建立國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評估機(jī)制，45%的項(xiàng)目未獲通過；開展國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評估，國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)周期縮短了50%，審批周期縮短了40%；加大了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會考核評價和獎懲退出力度，完成511個技術(shù)委員會考核評估，近5年來整改、暫停、撤銷 107個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批流程，加快急需的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)速度。
法制建設(shè)碩果累累
1979年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》。1988年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國家技術(shù)監(jiān)督局，統(tǒng)一管理全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作。同年12月《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布，1990年4月《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》發(fā)布。2001年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，同時批準(zhǔn)成立國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)進(jìn)入新的階段。
2017年11月4日，習(xí)近平主席簽署第78號主席令，公布新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，這是我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，具有里程碑意義。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》固化了標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革成果和成功實(shí)踐，確立了我國新型標(biāo)準(zhǔn)體系和與之相適應(yīng)的管理體制，擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍，強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施全過程的監(jiān)督管理。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》激發(fā)市場主體的活力，進(jìn)一步加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)基礎(chǔ)作用。
走向國際實(shí)質(zhì)進(jìn)展
1978年，我國重新加入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO），成為國際標(biāo)準(zhǔn)化大家庭中的一員。
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的水平不斷提高，擔(dān)任國際性標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會主席和秘書長職務(wù)的專家越來越多，承擔(dān)制修訂的國際標(biāo)準(zhǔn)也越來越多。我國于2008年當(dāng)選ISO常任理事國、2011年當(dāng)選IEC常任理事國；我國專家先后成功當(dāng)選ISO主席、IEC副主席和ITU秘書長。
繼1999年我國成功舉辦了第22屆ISO大會之后，2016年9月，第39屆ISO大會在北京隆重舉行，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，李克強(qiáng)總理出席大會并致辭。“標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通”形成共識，大會發(fā)布了《北京宣言》，提供了中國方案，貢獻(xiàn)了中國智慧。
截至目前，我國已擁有ISO和IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)主席、副主席69名，承擔(dān)技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處88個，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)508項(xiàng)，在國際標(biāo)準(zhǔn)組織的注冊專家已超過5000人，是近年來承辦技術(shù)機(jī)構(gòu)會議數(shù)量、參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動人數(shù)等方面最多的國家之一。尤其是最近5年，我國新承擔(dān)24個ISO/IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處工作，30人擔(dān)任ISO/IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)主席、副主席。我國主導(dǎo)制定ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)316項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)國家重大主場外交，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化合作寫入G20貿(mào)易部長聲明，與46個國家和地區(qū)簽署82份標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，有力促進(jìn)了互聯(lián)互通，對“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了顯著作用。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人見證了我國與法國、德國、英國、希臘、墨西哥、沙特、意大利、白俄羅斯、歐盟等9個國家和地區(qū)簽署的11份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件。
治國理政全面發(fā)力
改革開放后，尤其是我國加入WTO以來，標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的技術(shù)基礎(chǔ)作用更加凸顯。圍繞中央提出的促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等要求，國家標(biāo)準(zhǔn)委會同各有關(guān)部門和地方政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，在服務(wù)“三農(nóng)”，從源頭確保食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了明顯的作用。國家標(biāo)準(zhǔn)委圍繞中央提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的要求，大力推動裝備制造業(yè)、消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)提升工作，加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的制定和更新，持續(xù)開展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、高端裝備、服務(wù)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化示范、試點(diǎn)工作均取得顯著成效，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射和帶動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
截至2018年上半年，我國共有國家標(biāo)準(zhǔn)36017項(xiàng)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2086項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)33547項(xiàng)，指導(dǎo)性技術(shù)文件384項(xiàng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案總數(shù)達(dá)到61197項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)備案總數(shù)38880項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益顯著。
黨的十八大以后，標(biāo)準(zhǔn)化工作提升到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作為重要的技術(shù)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)都納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，全面提升我國的標(biāo)準(zhǔn)化水平和國家治理水平。黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。目前我國已基本形成了適應(yīng)新時代發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化制度，標(biāo)準(zhǔn)化正在從專業(yè)技術(shù)向?qū)I(yè)技術(shù)與國家治理相融合轉(zhuǎn)變；基本形成了適應(yīng)新時代發(fā)展需要的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)正在從政府單一供給向政府和市場多元供給轉(zhuǎn)變；基本形成了涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)全域標(biāo)準(zhǔn)化新格局，標(biāo)準(zhǔn)化正在從傳統(tǒng)領(lǐng)域向全面建設(shè)轉(zhuǎn)變；基本形成了深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的可喜局面，標(biāo)準(zhǔn)化正在從跟蹤學(xué)習(xí)向積極參與轉(zhuǎn)變；基本形成了政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍，標(biāo)準(zhǔn)化正在從“專家做標(biāo)準(zhǔn)”向“大家做標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。
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