透視全國前三季度市場環(huán)境形勢

全國每天誕生5.72萬戶市場主體、企業(yè)對公平競爭環(huán)境依賴度提升至0.25、制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)94.2%……這組數(shù)據(jù)來自國家市場監(jiān)督管理總局10月26日發(fā)布的前三季度市場環(huán)境形勢分析報(bào)告。這份市場發(fā)展“成績單”顯示，當(dāng)前全國市場環(huán)境總體平穩(wěn)，延續(xù)了“放管服”改革以來持續(xù)改善的勢頭，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。


 
市場活力持續(xù)激發(fā)
　　今年以來，市場監(jiān)管部門以簡政放權(quán)的“減法”換取市場活力的“加法”，全面推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)注冊等領(lǐng)域改革，使群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)，促大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級提速。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月至9月全國新設(shè)市場主體1561.6萬戶，平均每天新設(shè)5.72萬戶；新設(shè)企業(yè)501.2萬戶，平均每天新設(shè)1.84萬戶。私營企業(yè)數(shù)量保持增長，新設(shè)私營企業(yè)469.4萬戶。
　　截至9月底，全國實(shí)有市場主體1.06億戶，其中企業(yè)3362.8萬戶。商事制度改革以來，新創(chuàng)立市場主體已占總數(shù)的73%，新創(chuàng)立企業(yè)已占總數(shù)的72.2%。
　　準(zhǔn)入改革進(jìn)一步拓展到其他領(lǐng)域。前三季度，在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，“一企一證”改革下共有8806家企業(yè)通過新模式獲準(zhǔn)發(fā)證。在藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入方面，境外上市新藥簡化審批政策落地，已公開征求首批48個境外已上市臨床急需新藥目錄，8個防治嚴(yán)重危及生命疾病的境外新藥批準(zhǔn)上市。在食品準(zhǔn)入方面，新批準(zhǔn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方243個、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品18個。在知識產(chǎn)權(quán)方面，全國商標(biāo)和專利申請數(shù)量大幅增加，分別達(dá)550.7萬件、119.1萬件。
　　總局新聞發(fā)言人于軍表示，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，得到了社會各界的普遍認(rèn)可，前三季度網(wǎng)民對市場準(zhǔn)入環(huán)境的正面評價(jià)占90.9%。下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)激發(fā)市場活力，全面推開“證照分離”改革，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，加快企業(yè)名稱登記管理改革，著力構(gòu)建全國統(tǒng)一的企業(yè)登記管理體系，同時(shí)完善市場主體退出機(jī)制。
 
“放管并重”市場平穩(wěn)
　　改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，“放活”“管好”須并駕齊驅(qū)。前三季度，隨著競爭執(zhí)法力度不斷加大、信用監(jiān)管機(jī)制逐步完善，我國市場競爭環(huán)境總體平穩(wěn)，企業(yè)對公平競爭環(huán)境的依賴度穩(wěn)步提升。
　　競爭執(zhí)法力度更大——全國共立案涉嫌壟斷協(xié)議案件12件、涉嫌濫用市場支配地位案件11件，查處各類不正當(dāng)競爭案件1.1萬件、網(wǎng)絡(luò)交易違法案件1.7萬件、廣告違法案件2.5萬件，互聯(lián)網(wǎng)廣告條次違法率有所下降。
　　公平競爭意識更強(qiáng)——公平競爭審查制度穩(wěn)步落實(shí)，各省級政府、90%以上市級政府、50%以上縣級政府已部署落實(shí)公平競爭審查工作。查辦了北京市交管局、內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳等有代表性的行政壟斷案件，曝光11起涉企亂收費(fèi)典型案件。
　　信用監(jiān)管覆蓋更廣——“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面實(shí)施，總局全年部署1719批次抽查計(jì)劃，針對重點(diǎn)領(lǐng)域5萬戶企業(yè)開展定向抽查；企業(yè)年報(bào)公示率穩(wěn)步提升，2017年度達(dá)91.5%；聯(lián)合懲戒成效顯著，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)513.6萬戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)43.6萬戶。
　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更嚴(yán)——全國共查處商標(biāo)違法案件2.1萬件，案值3.1億元。其中商標(biāo)侵權(quán)假冒案件1.98萬件，案值2.9億元。全國專利行政執(zhí)法辦案3.5萬件，增長32.7%。
 
全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”
　　“買得放心、用得放心、吃得放心”是廣大群眾的基本需求。市場監(jiān)管部門堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在首位，貫徹落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展安全隱患排查，嚴(yán)守安全底線。
　　在食品監(jiān)管領(lǐng)域，共開展食品安全抽檢監(jiān)測213.6萬批次，完成不合格食品風(fēng)險(xiǎn)控制、下架召回、行政執(zhí)法、信息公布等核查處置任務(wù)2.2萬件次。完成對國內(nèi)108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)。查處食品、保健食品欺詐和虛假宣傳案件4.1萬件。
　　在藥品監(jiān)管領(lǐng)域，查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法案件8.3萬件，罰沒款7.5億元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1094戶次，吊銷許可證118件，搗毀制假售假窩點(diǎn)206個。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為，開展藥品抽檢14.1萬批次，合格率97.5%。
　　在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，監(jiān)督抽查6.99萬家企業(yè)生產(chǎn)的8.55萬批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并依法處理不合格產(chǎn)品5751批次。召回缺陷汽車676.2萬輛、缺陷消費(fèi)品5387.7萬件。特種設(shè)備安全未發(fā)生重特大事故。
　　同時(shí)，市場監(jiān)管部門加大消費(fèi)維權(quán)力度，共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件2.9萬件，案值8.7億元；價(jià)格違法案件1.8萬件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁13.6億元；電商產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)品質(zhì)量相關(guān)違法案件3.1萬件，涉案金額13.5億元。消費(fèi)投訴舉報(bào)得到高效處理，為消費(fèi)者挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失。