“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式它這么干
“‘雙11’期間，我們開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)活動(dòng)監(jiān)測(cè)，搜索到價(jià)格欺詐、虛假宣傳、涉嫌使用違法用語(yǔ)等案件線(xiàn)索121條，有效打擊了網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。”日前，河南省鄭州市工商局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人盤(pán)點(diǎn)了今年“雙11”期間網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管成果。這也是鄭州市工商部門(mén)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的一個(gè)縮影。
市場(chǎng)主體超百萬(wàn)，基層執(zhí)法人員少，監(jiān)管咋顧上？
今年8月，鄭州市累計(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)，成為全國(guó)第八個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)量超百萬(wàn)的省會(huì)城市。然而，鄭州市工商部門(mén)從事具體監(jiān)管工作的執(zhí)法人員則不足千名。在現(xiàn)有條件下，怎樣才能做到監(jiān)管全面到位？
為解決這一難題，鄭州市工商局牽頭48個(gè)成員單位建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，提請(qǐng)鄭州市政府出臺(tái)《鄭州市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》《鄭州市全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。
該局主動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，確定各職能部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單214項(xiàng)，將102萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體全部納入“雙隨機(jī)”抽查范圍，將全市1.8萬(wàn)名執(zhí)法人員全部納入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
商品信息千萬(wàn)條，違法線(xiàn)索排查難，監(jiān)管咋跟上？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市擁有網(wǎng)站4.24萬(wàn)個(gè)、網(wǎng)店17.93萬(wàn)家，每月產(chǎn)生的商品價(jià)格、廣告、商標(biāo)等信息約4300萬(wàn)條次。面對(duì)海量的商品信息，違法線(xiàn)索排查和證據(jù)抓取固定異常困難。
鄭州市工商局積極適應(yīng)監(jiān)管職能向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域延伸的新特點(diǎn)新要求，圍繞全國(guó)電子商務(wù)誠(chéng)信交易試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以“三網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”（全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、鄭州市工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)和鄭州市電子商務(wù)誠(chéng)信交易監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)）為依托，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建庫(kù)、網(wǎng)上“亮證亮標(biāo)”、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等工作，為鄭州市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作提供必要的技術(shù)支撐。
該局建立完善監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)的融合，充分利用大數(shù)據(jù)資源，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息互通，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索、網(wǎng)上取證、案件查處。同時(shí)，該局重點(diǎn)約談阿里巴巴、亞馬遜、中大門(mén)、中鋼網(wǎng)等知名電商企業(yè)，督促其強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體責(zé)任。
企業(yè)商戶(hù)總失信，涉及職能部門(mén)多，監(jiān)管咋聯(lián)上？
“你不講理，人不理你。”曾榮獲全國(guó)先進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)稱(chēng)號(hào)的鄭州市二七區(qū)個(gè)體工商戶(hù)張海洋對(duì)鄭州市工商局牽頭的信用監(jiān)管工作頗為贊賞，“通過(guò)加強(qiáng)信用監(jiān)管，我們這些守法經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)有了更大的發(fā)展空間。”
信用監(jiān)管的前提是企業(yè)信息歸集公示。為此，鄭州市工商局牽頭組織相關(guān)部門(mén)建立完善涉企信息歸集共享聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)歸集信息的共享運(yùn)用，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案。對(duì)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等有不良記錄的市場(chǎng)主體，在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、信貸融資等領(lǐng)域?qū)嵤┎块T(mén)聯(lián)合懲戒。
此外，鄭州市工商局還借助案源信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，并積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域交流協(xié)作，形成了銜接順暢的跨地域跨部門(mén)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。
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