工商總局加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告監(jiān)管的政策措施
今年9月工商總局等十部門(mén)印發(fā)《嚴(yán)肅查處虛假違法廣告維護(hù)良好廣告市場(chǎng)秩序工作方案》的通知，要求加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的監(jiān)管力度。通知中提出：按照互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作整體部署，延長(zhǎng)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治期限，依據(jù)工商總局等十七部門(mén)下發(fā)的《開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，依法加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，就廣告中涉及的金融機(jī)構(gòu)、金融活動(dòng)及有關(guān)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的真實(shí)性、合法性等問(wèn)題，通報(bào)金融管理部門(mén)進(jìn)行甄別處理。對(duì)有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)定構(gòu)成非法集資活動(dòng)以及公安機(jī)關(guān)認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，工商部門(mén)依法責(zé)令停止發(fā)布廣告，各有關(guān)部門(mén)依法、依職責(zé)進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法廣告行為。早在去年10月，工商總局等十七個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告和以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)行為進(jìn)行集中清理整治。專項(xiàng)整治分為方案制定、動(dòng)員摸底、清理整治和評(píng)估總結(jié)四個(gè)階段。
《方案》在“清理整治互聯(lián)網(wǎng)金融廣告”中強(qiáng)調(diào)：
（一）依法加強(qiáng)涉及互聯(lián)網(wǎng)金融的廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，就廣告中涉及的金融機(jī)構(gòu)、金融活動(dòng)及有關(guān)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的真實(shí)性、合法性等問(wèn)題，通報(bào)金融管理部門(mén)進(jìn)行甄別處理。對(duì)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪以及有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)為已經(jīng)構(gòu)成或者涉嫌構(gòu)成非法集資活動(dòng)的，工商部門(mén)依法責(zé)令停止發(fā)布廣告，各有關(guān)部門(mén)依法、依職責(zé)進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法廣告行為。
（二）金融管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定金融廣告發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入清單，明確發(fā)布廣告的金融及類金融機(jī)構(gòu)是否具有合法合規(guī)的金融業(yè)務(wù)資格、可以從事何種具體金融業(yè)務(wù)等。研究制定禁止發(fā)布的負(fù)面清單和依法設(shè)立金融廣告發(fā)布事前審查制度。對(duì)利用傳統(tǒng)媒介和形式設(shè)計(jì)、制作發(fā)布虛假違法金融廣告或類金融廣告的，各有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)厲查處。
對(duì)涉嫌從事非法金融活動(dòng)的或不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求的，各有關(guān)部門(mén)依法、依職責(zé)責(zé)令停止相關(guān)廣告發(fā)布活動(dòng)。
（三）突出重點(diǎn)網(wǎng)站。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)大型門(mén)戶類網(wǎng)站、搜索引擎類網(wǎng)站、財(cái)經(jīng)金融類網(wǎng)站、房地產(chǎn)類網(wǎng)站以及P2P網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)等金融、類金融企業(yè)自設(shè)網(wǎng)站發(fā)布的廣告進(jìn)行重點(diǎn)整治。
（四）突出重點(diǎn)行為?；ヂ?lián)網(wǎng)金融廣告應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)、真實(shí)可信，不得含有以下內(nèi)容：
一是違反廣告法相關(guān)規(guī)定，對(duì)金融產(chǎn)品或服務(wù)未合理提示或警示可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的。
二是對(duì)未來(lái)效果、收益或者與其相關(guān)情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或者保收益的。
三是夸大或者片面宣傳金融服務(wù)或者金融產(chǎn)品，在未提供客觀證據(jù)的情況下，對(duì)過(guò)往業(yè)績(jī)作虛假或夸大表述的。
四是利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明的。
五是對(duì)投資理財(cái)類產(chǎn)品的收益、安全性等情況進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的。
六是未經(jīng)有關(guān)部門(mén)許可，以投資理財(cái)、投資咨詢、貸款中介、信用擔(dān)保、典當(dāng)?shù)让x發(fā)布的吸收存款、信用貸款內(nèi)容的廣告或與許可內(nèi)容不相符的。
七是引用不真實(shí)、不準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和資料的。
八是宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門(mén)明令禁止的違法活動(dòng)內(nèi)容的。
九是宣傳提供突破住房信貸政策的金融產(chǎn)品，加大購(gòu)房杠桿的。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府要以宣傳貫徹廣告法等法律法規(guī)為重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的宣傳宣講與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者增強(qiáng)廣告制作、審查的金融知識(shí)和法律意識(shí)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，嚴(yán)格按照廣告法要求查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告不得制作和發(fā)布。廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員依法從事廣告活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
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