依托大數(shù)據(jù)實現(xiàn)四個“全覆蓋”

今年以來，河北省石家莊市工商局把推進“大數(shù)據(jù)”與“雙隨機”監(jiān)管作為“放管服”改革的重要舉措，精心組織，全力推進，實現(xiàn)抽查事項全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全方位、執(zhí)法程序全透明的工作目標，初步構建起全市“一網(wǎng)聯(lián)動、隨機抽查、協(xié)同監(jiān)管、綜合執(zhí)法”的新型監(jiān)管模式。


　　堅持頂層設計與夯實基礎并舉，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。該局將市、縣兩級具有監(jiān)管職能的部門全部納入“雙隨機”聯(lián)合抽查系統(tǒng)，實現(xiàn)“監(jiān)管部門全覆蓋”，確保“平臺之外無遺漏”；將全市涉及的597項法定檢查事項全部納入隨機抽查事項清單，實現(xiàn)“抽查事項全覆蓋”，確保“清單之外無抽查”；將全市各類市場主體信息約84萬條全部錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)“檢查對象全覆蓋”，確保“監(jiān)管對象無盲區(qū)”；對所有參與“雙隨機、一公開”監(jiān)管的執(zhí)法檢查人員信息進行統(tǒng)一錄入、動態(tài)管理，實現(xiàn)“執(zhí)法人員全覆蓋”，確保“執(zhí)法檢查無任性”。
　　堅持單向抽查與聯(lián)合抽查并行，實現(xiàn)標準化監(jiān)管。該局樹立以大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎、以信用監(jiān)管為核心、以“雙隨機”抽查為手段的新型監(jiān)管理念，著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，以“管得更好”促進“放得更活”。該局在全國首創(chuàng)“四雙四一”（“雙匹配”一確認，“雙編組”一隨機，“雙指導”一授權，“雙隨機”一表格）聯(lián)合抽查法，較好地解決了“雙隨機”跨部門聯(lián)合抽查的組織和技術難題。推進涉企信息歸集共享，把全市53個涉企職能部門納入聯(lián)席會議成員單位，整理匯總各類涉企信息資源目錄2640項，引入大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)抽查科學化。積極探索通過整合關聯(lián)信息形成企業(yè)信用全景畫像，建立全市一體化、一網(wǎng)式的大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，對企業(yè)信用信息進行線上線下動態(tài)監(jiān)測核查，提高對“高風險指數(shù)”企業(yè)的抽查比例，增加抽查頻次，從而提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管的科學性、靶向性和精準性。
　　堅持協(xié)調聯(lián)動與信息共享并重，實現(xiàn)規(guī)范化監(jiān)管。該局建立了領導小組工作制度、領導小組辦公室工作制度、抽查實務培訓制度、部門會商制度、實地核查制度等“五項制度”，對“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施、機制、標準作出嚴格規(guī)范。堅持將部門聯(lián)動、信息共享作為推進監(jiān)管創(chuàng)新的關鍵抓手，構建了“同級部門橫向聯(lián)通、對口部門縱向貫通、線上線下互聯(lián)互通”的執(zhí)法監(jiān)管新格局，全面提升了事中事后監(jiān)管的規(guī)范化水平。
　　堅持統(tǒng)一調度與督導考核并施，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。石家莊市連續(xù)兩年將“雙隨機、一公開”監(jiān)管列為市委、市政府重點工作，作為各級“一把手工程”來抓，并將其列入全面深化改革和“一問責、八清理”督查落實考核內(nèi)容，統(tǒng)一制定考核評價標準，并從“一庫兩單一細則”的建立和公示情況、年度抽查計劃執(zhí)行情況、抽查結果錄入及公示情況等多個維度進行督查考核，確保了“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作取得實效。
　　截至目前，全市共組織“雙隨機”抽查2471次，抽查市場主體134614戶；組織跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查27次，抽查企業(yè)1641戶。參與檢查的各級部門達483個、執(zhí)法人員達5118人，涉及檢查大項共計4669項、子項9994項。抽查結果全部進行了公示，實現(xiàn)了部門間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認，有力促進了公開公平公正執(zhí)法。
　　下一步，石家莊市工商局將按照上級“推行風險分類監(jiān)管”的工作要求，結合本地實際情況，充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息化等現(xiàn)代技術手段，依托第三方征信平臺數(shù)據(jù)，對企業(yè)的登記注冊、行政處罰、司法執(zhí)行、投訴舉報、關聯(lián)關系、社會輿情等信用信息進行分析比對，進而形成結構化匯總，通過量化評分的方式科學確定風險分類監(jiān)管指標，并創(chuàng)造條件將各類信用信息嵌入市場監(jiān)管系統(tǒng)和工作流程，對全市市場主體采取差異化監(jiān)管措施。同時，將信用風險較大的市場主體及時推送至其他行政監(jiān)管部門，進一步加大聯(lián)合懲戒力度，提高事中事后監(jiān)管效能。