這樣的證明不能出

今年4月，福建省羅源縣財(cái)政局發(fā)給該縣市場(chǎng)監(jiān)管局一份《關(guān)于協(xié)助政府采購(gòu)調(diào)查的函》，要求該局就參與投標(biāo)采購(gòu)的羅源某公司自成立之日（2009年10月9日）至2018年3月1日是否在注冊(cè)地辦公予以明確回復(fù)。
　　市場(chǎng)監(jiān)管部門是否要對(duì)每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況了如指掌？對(duì)此，系統(tǒng)內(nèi)外不少同志懵懵懂懂，覺(jué)得機(jī)構(gòu)改革后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)都由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，出具企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況證明理所當(dāng)然。


　　對(duì)此，筆者不敢茍同。李克強(qiáng)總理要求放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)六個(gè)“一”，明確提出“凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消”。調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況超出市場(chǎng)監(jiān)管部門的職責(zé)，于法于理，市場(chǎng)監(jiān)管部門都無(wú)權(quán)出具企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況證明。
　　根據(jù)“放管服”改革要求，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，即監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。在這種情況下，上述企業(yè)可能未被“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)抽查到；就算抽查到該企業(yè)，除抽查項(xiàng)目有限外，其結(jié)論也只針對(duì)抽查當(dāng)天的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，并不能對(duì)其跨越8年的連續(xù)性經(jīng)營(yíng)狀況作出判斷。簡(jiǎn)而言之，企業(yè)“存活”與否和“存活”多久絕非市場(chǎng)監(jiān)管部門一次抽查就能下定論，更有待比對(duì)納稅記錄、經(jīng)營(yíng)合同、勞動(dòng)協(xié)議等涉企材料。貿(mào)然開(kāi)具證明，不僅影響企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，容易導(dǎo)致行政復(fù)議、訴訟，也壞了“法無(wú)授權(quán)不可為”的行政規(guī)矩。