從三大改革試驗(yàn)區(qū)看青年奮斗者身影

“歲月就像一條流淌的河，左岸是無(wú)法忘卻的回憶，右岸是值得把握的青春。”
　　一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的青春之歌。
　　從創(chuàng)業(yè)曲到白樺林，從外來(lái)妹到合伙人，篳路藍(lán)縷，激揚(yáng)青春，江山代有才人出。
　　新時(shí)代不缺少優(yōu)秀的年輕人，更不缺少機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　當(dāng)奮斗的青年遇到偉大的時(shí)代、偉大的事業(yè)、偉大的改革，青春的河流更加奔騰向前。
　　從深圳到浦東，再到雄安新區(qū)，改革試驗(yàn)田吸引了一批又一批優(yōu)秀的青年人，他們揮灑汗水，搏擊中流。
　　這其中，不乏青年市場(chǎng)監(jiān)管者銳意進(jìn)取的身影。



深圳：隔河相望創(chuàng)造卌年奇跡
　　深圳是中國(guó)改革開(kāi)放的先行者。
　　沙灣河，從深圳牛尾嶺蜿蜒流出。“小河彎彎向南流，流到香江去看一看……”這條深圳與香港的界河，見(jiàn)證了40年間小漁村變身大都市的發(fā)展奇跡。
　　華為、萬(wàn)科、騰訊……一個(gè)個(gè)充滿創(chuàng)新活力的企業(yè)以深圳為平臺(tái)，借改革東風(fēng)縱橫馳騁。
　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，是釋放創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。
　　商事制度改革，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新更添一把火。
　　新生市場(chǎng)主體如潮興起。面對(duì)名稱申請(qǐng)量呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的壓力，時(shí)任深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局名稱科負(fù)責(zé)人的賴麗英，于2014年底提出了企業(yè)名稱自主申報(bào)的改革試點(diǎn)方案。
　　作為第一個(gè)提出名稱自主申報(bào)構(gòu)想的城市，沒(méi)有任何先例可循。
　　賴麗英帶領(lǐng)科室同事，摸著石頭過(guò)河。當(dāng)時(shí)，名稱科只有10名工作人員，不僅要承擔(dān)日均3000多個(gè)名稱審核任務(wù)，同時(shí)還要完成規(guī)范性文件起草、名稱自主申報(bào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、禁限用字庫(kù)收集等工作，加班加點(diǎn)成了常態(tài)。
　　克服重重困難，賴麗英和同事只用了半年時(shí)間，就完善了企業(yè)名稱自主申報(bào)改革的具體實(shí)施方案。
　　2015年7月1日，深圳率先在全國(guó)實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)改革，深圳企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了“我的名稱我做主”，實(shí)現(xiàn)了名稱核準(zhǔn)“零跑腿”。
　　“企業(yè)名稱自主申報(bào)改革就像是我的孩子，生怕出什么紕漏?？粗母锱e措落地生根、開(kāi)花結(jié)果，心中無(wú)比歡喜。”賴麗英說(shuō)。
　　從工商所個(gè)體窗口受理員開(kāi)始干起，長(zhǎng)相秀麗的賴麗英曾是深圳消費(fèi)維權(quán)形象代言人。16年靜心精研，如今的她已是深圳“市場(chǎng)監(jiān)管星”，成為群眾感受改革開(kāi)放橋頭堡創(chuàng)新與活力的又一個(gè)“形象大使”。

浦東：萬(wàn)里滔滔引領(lǐng)一片潮流
　　“浪奔，浪流，萬(wàn)里滔滔江水永不休……”一曲《上海灘》，唱出風(fēng)云會(huì)。
　　黃浦江畔，傳奇不歇。1990年，中央決定開(kāi)發(fā)浦東。年輕而現(xiàn)代的浦東，演繹新的改革故事。
　　多年來(lái)，中央把許多重大改革試點(diǎn)任務(wù)放在了浦東。在諸多改革事項(xiàng)中，市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法探索發(fā)揮了示范效應(yīng)。
　　2014年1月1日，浦東新區(qū)完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三局合并，后續(xù)又并入價(jià)格監(jiān)督檢查職能，形成“四合一”綜合執(zhí)法體制。
　　在改革過(guò)程中，浦東在上海又率先試點(diǎn)行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革，建立了以基層綜合執(zhí)法為導(dǎo)向的考核體系。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)38%，精減人員全部充實(shí)到執(zhí)法一線，基層人員占比超過(guò)87%。
　　“大基層”格局的形成，催生了浦東另一項(xiàng)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新——市場(chǎng)“全項(xiàng)徹查”。(下轉(zhuǎn)2版）
（上接1版）
　　“全項(xiàng)徹查”就是綜合考慮高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段等因素，執(zhí)法人員以食品安全監(jiān)管為主，涵蓋計(jì)量校準(zhǔn)、特種設(shè)備等內(nèi)容，將相關(guān)市場(chǎng)主體列入徹查范圍，確保市場(chǎng)安全。
　　“徹查隊(duì)”隊(duì)員是來(lái)自各業(yè)務(wù)條線的骨干，目前常設(shè)8人，根據(jù)需要隨時(shí)抽調(diào)補(bǔ)充。
　　“徹查隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)王清清，干練的短發(fā)，犀利的眼神，透露出一名執(zhí)法者的自信與堅(jiān)定。“執(zhí)法的核心價(jià)值在于真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并有效處置，讓每一次執(zhí)法都有質(zhì)量和效果。”王清清說(shuō)。
　　這名“上海市巾幗建功標(biāo)兵”，帶著她的隊(duì)員經(jīng)常披星戴月、廢寢忘食，在炎炎夏日出入冷庫(kù)、車間，體驗(yàn)“冰火兩重天”的別樣滋味。
　　“徹查隊(duì)”執(zhí)法人員一進(jìn)入企業(yè)，立刻兵分幾路，有的搜集材料，有的查賬，有的進(jìn)入機(jī)房檢查設(shè)備，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)。
　　這個(gè)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)老中青結(jié)合，老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，青年人敢打敢拼。“全項(xiàng)徹查”成為上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的典型，獲評(píng)上海市首屆依法行政十大示范項(xiàng)目。
　　上海社科院發(fā)布的《浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革三年實(shí)踐評(píng)估報(bào)告》，肯定了浦東改革試點(diǎn)的四項(xiàng)突出成效：監(jiān)管體制從“分散”到“統(tǒng)一”，監(jiān)管格局從“管制”到“治理”，監(jiān)管角色從“守門”到“守夜”，改革效應(yīng)從“盆景”到“苗圃”。
　　3年多來(lái)，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局先行先試改革創(chuàng)新舉措共97項(xiàng)，其中85%形成了各個(gè)層面的制度文件，近40%已在全市乃至全國(guó)復(fù)制推廣。
　　身處浦東這片熱土，王清清是累并幸運(yùn)的。因?yàn)樗屯聜冇们啻汉顾囗懙男?，正成為市?chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革的時(shí)代強(qiáng)音。

雄安：九河匯流擘畫千年大計(jì)
　　白洋淀，九河匯流，北國(guó)明珠。
　　2017年4月1日，中央決定在環(huán)白洋淀區(qū)域設(shè)立雄安新區(qū)。“雄安”二字，自此舉世矚目，生機(jī)無(wú)限。
　　相比深圳、浦東，雄安是新生的、萌發(fā)的，是一座承載千年大計(jì)的新城。
　　走進(jìn)雄安，能感受到一股蓄勢(shì)待發(fā)的力量。容城奧威路是很多新入駐雄安企業(yè)的聚集地，雖然這條路兩側(cè)鮮有高樓，大多是二三層小樓，但不少大企業(yè)已在這些小樓上掛了招牌。
　　這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域主要分布在互聯(lián)網(wǎng)、投資和城市建設(shè)等。“中國(guó)雄安”官網(wǎng)顯示，目前已有70多家機(jī)構(gòu)入駐雄安。
　　容城工商注冊(cè)大廳與奧威路僅有幾街之隔，注冊(cè)大廳人聲嘈雜，但井然有序。企業(yè)登記注冊(cè)窗口一名年輕工作人員介紹說(shuō)：“目前企業(yè)登記注冊(cè)大多集中在衣食等民生領(lǐng)域以及商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，主要是為了保障老百姓正常有序的生活。但有一點(diǎn)，綠色生態(tài)是紅線，絕對(duì)不能觸犯。涉及其他經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的，注冊(cè)人員會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行各方面評(píng)估，分析企業(yè)發(fā)展的前景，最大限度降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)。”
　　《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》指出，雄安新區(qū)要有序承接北京非首都功能，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。要打造改革開(kāi)放新高地，探索新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新路徑。
　　雄安產(chǎn)業(yè)格局和生態(tài)綠色的嚴(yán)格要求，對(duì)年輕的市場(chǎng)監(jiān)管干部提出了更高的要求。已有的市場(chǎng)監(jiān)管知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，顯然已不能滿足支持、促進(jìn)雄安發(fā)展的需要。所以，廣大青年市場(chǎng)監(jiān)管干部正在全力學(xué)習(xí)新知識(shí)。
　　面對(duì)嶄新藍(lán)圖，加強(qiáng)從觀念到措施的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變，是每一個(gè)雄安青年的當(dāng)務(wù)之急。
　　時(shí)代在變。不變的，是青年人一路向前的拼勁和一如既往的決心。
　　河流匯入浩瀚的大海，方能展現(xiàn)雄渾壯闊的氣勢(shì)。青年人只有扎根于廣袤的土地，投入到辛勤的工作中，方能無(wú)愧金色年華。
　　青春如河，澎湃成歌。偉大時(shí)代，時(shí)不我待。
　　正是成千上萬(wàn)的青年人，在各自崗位上兢兢業(yè)業(yè)工作，用理想之光照亮實(shí)干之路，在市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展的大旗下，留下他們堅(jiān)實(shí)的奮斗足跡。