乘風(fēng)破浪開啟網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新時代

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是一個全新的領(lǐng)域，是改革開放40年積淀和創(chuàng)新的產(chǎn)物，是時代發(fā)展開啟的嶄新天地。
　　伴隨著網(wǎng)絡(luò)市場從初創(chuàng)萌芽到蓬勃興起，市場監(jiān)管衛(wèi)士創(chuàng)新引領(lǐng)，乘風(fēng)破浪，走出了一條獨具特色的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟治理道路。



風(fēng)起 航道正了能遠(yuǎn)行
　　1994年，中國開始接入國際互聯(lián)網(wǎng)。
　　最初的幾年時間里，引領(lǐng)中國先進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中關(guān)村電子一條街，逐步走向鼎盛，但沒有多少人能預(yù)料到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟蘊含的驚人能量。
　　時光如白駒過隙。國家支持，政策激勵，帶動網(wǎng)絡(luò)市場如同一江春水激蕩開來。
　　彼時，網(wǎng)絡(luò)市場獨有的一些矛盾和問題不斷暴露，實體市場中的問題也在線上被放大，這給傳統(tǒng)的市場監(jiān)管工作帶來了新壓力，提出了新挑戰(zhàn)，催生了新任務(wù)。
　　揚帆起航的巨輪，欲遠(yuǎn)行需航道正。網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展以創(chuàng)新為核，更需要創(chuàng)新監(jiān)管護航?；ヂ?lián)網(wǎng)決不是法外之地！這樣的信念引領(lǐng)著市場監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管領(lǐng)域穩(wěn)步前行。
　　從2008年起，市場監(jiān)管部門從隊伍組建、搭框立規(guī)、課題研究等方面切入，開始了一步一個腳印的探索。2010年，市場監(jiān)管部門制定頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為提供了基礎(chǔ)性制度支撐和保障。
　　《辦法》出臺后，市場監(jiān)管部門相關(guān)機構(gòu)又及時下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實施〈網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法〉的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作。
　　市場發(fā)展迭代更新，監(jiān)管制度也需及時跟進。2014年，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》正式出臺。7個月后，中央編辦批復(fù)同意市場監(jiān)管部門市場規(guī)范管理機構(gòu)加掛網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管機構(gòu)牌子。這一標(biāo)志性事件進一步明確了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的職能部門，我國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作加速發(fā)展。

浪涌 大風(fēng)起時舵更穩(wěn)
　　有規(guī)矩才成方圓，有規(guī)范才好發(fā)展。正是有了不斷跟進的政府監(jiān)管和服務(wù)，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟抓住機遇，持續(xù)迅猛發(fā)展，平臺化發(fā)展格局初步成型。
　　隨著越來越多消費者加入網(wǎng)購大潮，網(wǎng)絡(luò)市場亂象叢生。這些亂象在“雙11”等集中促銷期尤為明顯。
　　緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)市場的特點，圍繞落實《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者履行社會責(zé)任指引》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺合同格式條款規(guī)范指引》《電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引》《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》相繼出臺。
　　2015年，市場監(jiān)管部門先后與發(fā)改委、商務(wù)等部門聯(lián)合起草了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，確立了一段時期內(nèi)我國電子商務(wù)發(fā)展的綱領(lǐng)，線上線下一體化監(jiān)管在國務(wù)院文件中得到正式確認(rèn)。
　　鼓勵創(chuàng)新，包容審慎，但決不姑息違法違規(guī)經(jīng)營行為。始于2014年的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項整治，成為網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的一把利劍，更成為政府部門依法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場的金字招牌。
　　據(jù)統(tǒng)計，僅在2016年的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動中，各地市場監(jiān)管部門就查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件13391起，分別比2014年、2015年增長了72.9%和98.8%。
　　面對海量網(wǎng)店的出現(xiàn)、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的日新月異，傳統(tǒng)監(jiān)管方式不斷面臨挑戰(zhàn)，建設(shè)監(jiān)管信息化系統(tǒng)迫在眉睫。
　　2010年，市場監(jiān)管部門印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理數(shù)據(jù)規(guī)范（征求意見稿）》《全國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化技術(shù)方案（征求意見稿）》，明確了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。
　　2012年9月，總局網(wǎng)監(jiān)平臺上線運行。實踐證明，監(jiān)管信息化系統(tǒng)的應(yīng)用和監(jiān)管技術(shù)的完善，對提升監(jiān)管效能具有積極作用。2013年，通過總局網(wǎng)監(jiān)平臺對全國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進行搜索，共發(fā)現(xiàn)、下發(fā)涉網(wǎng)主體數(shù)據(jù)79萬條，涵蓋58萬戶市場主體。
　　格局清晰，目標(biāo)明確，我國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管在實踐中跑出加速度。

揚帆 風(fēng)生水起逐浪高
　　從1994年中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)到現(xiàn)在，經(jīng)過短短20多年時間，由“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)的層出不窮的新經(jīng)濟形式、新經(jīng)營模式，滲透到人們生活和工作的每一個角落。
　　據(jù)統(tǒng)計，2017年中國網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模已達71751億元，預(yù)計2018年有望達93863億元。
　　網(wǎng)絡(luò)市場高速發(fā)展，成為拉動我國消費需求、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要動力?；ヂ?lián)網(wǎng)管理對于國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定也發(fā)揮著舉足輕重的作用，受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。
　　2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上確定建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的目標(biāo)，系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的時代背景、形勢任務(wù)、內(nèi)涵要求。
　　2015年11月，市場監(jiān)管部門下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的意見》，首次將網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作上升到全局高度。《意見》進一步闡述了“依法管網(wǎng)”“以網(wǎng)管網(wǎng)”“信用管網(wǎng)”“協(xié)同管網(wǎng)”四大理念，并明確提出對網(wǎng)絡(luò)交易平臺實施重點監(jiān)管。
　　2016年，國務(wù)院批準(zhǔn)同意市場監(jiān)管部門牽頭建立網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，全面加強網(wǎng)絡(luò)市場協(xié)同治理。
　　棋局定，落子穩(wěn)。貫徹黨中央、國務(wù)院的指示精神，市場監(jiān)管部門明確提出，要推進“依法管網(wǎng)”，筑牢一體化監(jiān)管法治基礎(chǔ)；推進“以網(wǎng)管網(wǎng)”，提升一體化監(jiān)管技術(shù)水平；推進“信用管網(wǎng)”，創(chuàng)新一體化監(jiān)管方式方法；推進“協(xié)同管網(wǎng)”，夯實一體化監(jiān)管制度保障。
　　改革開放40年的實踐證明，效益和紅利源自改革。只有堅持改革，才能獲得發(fā)展的強勁動力，才能釋放發(fā)展的持續(xù)活力。在日新月異的網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域，堅持改革創(chuàng)新，不斷更新監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管機制、拓展監(jiān)管方式，尤為重要，不可或缺。
　　在改革的引領(lǐng)下，從2016年年底開始，各地相繼開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。截至2018年9月，全國已有10余個地市（區(qū)）啟動創(chuàng)建工作。
　　構(gòu)建部門協(xié)同合作、社會多元共治的監(jiān)管模式，提高網(wǎng)絡(luò)市場治理能力，推動網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境優(yōu)化，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展，成為全系統(tǒng)的共識，更是全社會的期待。
　　2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過《電子商務(wù)法》。這是我國，甚至是世界電子商務(wù)法治史上具有里程碑意義的時刻。網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作長期面臨的一些難題、一些有爭議的問題，在這部法律中都有充分體現(xiàn)和詳盡規(guī)定。
　　風(fēng)頭勁，航向明。發(fā)展的前景值得期待，創(chuàng)新的腳步從未停止，監(jiān)管的重任更待擔(dān)當(dāng)！