天津市河北區(qū)探索打造“四層級(jí)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新模
今年以來，天津市河北區(qū)市場監(jiān)管局按照市市場和質(zhì)量監(jiān)管委員會(huì)“網(wǎng)監(jiān)+”工作要求，以三級(jí)監(jiān)管模式為依托，以基層監(jiān)管需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，積極探索工作方式，建立“日常監(jiān)測、集中搜索、分發(fā)處理、定期反饋”四層級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，切實(shí)提升了基層監(jiān)管效能，保障了轄區(qū)網(wǎng)監(jiān)工作全面深入開展。
自主創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)局網(wǎng)絡(luò)主體系統(tǒng)。該局以全景展示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信息為目的，以標(biāo)簽化管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，通過開展數(shù)據(jù)判定分類、系統(tǒng)建設(shè)和測試論證等工作，自主建設(shè)完成“河北區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)主體管理系統(tǒng)”，作為天津市“一網(wǎng)一平臺(tái)”的延伸和輔助，完善了網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)據(jù)的管理、分析及應(yīng)用。針對(duì)系統(tǒng)各功能模塊的有效操作，不斷進(jìn)行升級(jí)完善。截至目前，納入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站1100余個(gè)，三大外賣平臺(tái)網(wǎng)店550余家，同時(shí)建立“四品一械”、旅游、醫(yī)療美容、互聯(lián)網(wǎng)金融等監(jiān)管業(yè)務(wù)子庫34個(gè)，夯實(shí)了區(qū)局基層網(wǎng)監(jiān)工作大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
建章立制，制定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作規(guī)范。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)分工和線上檢查、線索轉(zhuǎn)辦等，該局組織相關(guān)部門開展專題研究，并于2018年1月印發(fā)了《河北區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》《河北區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管部門職責(zé)暫行規(guī)范》《關(guān)于〈網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管部門職責(zé)暫行規(guī)范〉的實(shí)施意見》等網(wǎng)監(jiān)工作規(guī)范制度，在網(wǎng)監(jiān)工作頂層設(shè)計(jì)方面進(jìn)一步明確了職責(zé)分工，規(guī)范了工作流程，為基層全面、科學(xué)、有效地履行網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管職能提供了制度保障，進(jìn)一步提高了依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管的工作水平。
加強(qiáng)調(diào)研，探索基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管路徑。為持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域和精準(zhǔn)監(jiān)管工作的有序開展，該局結(jié)合消費(fèi)者涉網(wǎng)投訴舉報(bào)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場新模式、新形態(tài)，積極組織相關(guān)部門深入開展調(diào)研，解決基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管實(shí)際問題。
以人為本，加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)人才隊(duì)伍建設(shè)。該局抽選各業(yè)務(wù)科室、市場監(jiān)管所和稽查大隊(duì)骨干人員，成立河北區(qū)局網(wǎng)監(jiān)員團(tuán)隊(duì)，同時(shí)利用微信群等工具，及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，交流探討實(shí)際問題；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)和信息技術(shù)的應(yīng)用，按季度組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)監(jiān)員面對(duì)新形勢解決新問題的能力；以戰(zhàn)代練，在各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)整治中，由網(wǎng)監(jiān)員團(tuán)隊(duì)承擔(dān)線上監(jiān)測、證據(jù)固定等具體工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平。
突出重點(diǎn)，開展網(wǎng)絡(luò)市場專項(xiàng)整治。今年“3·15”前夕，該局以規(guī)范格式合同條款為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)大型交易網(wǎng)站經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)地約談，要求其對(duì)網(wǎng)站上存在的不公平格式條款立即整改。圍繞互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法廣告、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，對(duì)食品、保健食品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)站組織開展線上監(jiān)測，共檢查網(wǎng)站81個(gè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)網(wǎng)站2個(gè)，立案2件。該局還通過召開工作推動(dòng)會(huì)、專項(xiàng)整治辦全程督查、科所協(xié)同配合、異地監(jiān)管部門協(xié)查等舉措，推動(dòng)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治深入全面開展。截至目前，該局共檢查三大外賣平臺(tái)上轄區(qū)網(wǎng)店836家，立案21件。
深化監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法案件辦理。該局積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，改變過去以投訴舉報(bào)為主要案源的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，通過持續(xù)深化在線監(jiān)測和違法線索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，著力構(gòu)建“四層級(jí)”基層網(wǎng)監(jiān)新模式。在網(wǎng)絡(luò)違法案件辦理中，該局不斷完善線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、大要案件掛牌督辦以及跨區(qū)域跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，有效遏制轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場違法行為。今年以來，該局重拳出擊，已查處網(wǎng)絡(luò)違法案件16起。
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